INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA Y DESPUÉS / Josè Rocca

La conducción económica en Uruguay asigna un rol determinante a la inversión extranjera como motor del crecimiento económico. El incremento del producto permitiría obtener recursos para políticas de asistencia social que el discurso oficial pretende presentar como sinónimo de inclusión y equidad.

La “lógica” que promueve la rentabilidad privada orientando el uso de los capitales, sus efectos sobre la dinámica de diferentes actividades, el impacto sobre el empleo, la apropiación de las ganancias y distribución de la riqueza, son temas que generalmente no se incluyen en el análisis.

Los efectos concretos de las inversiones y el balance global sobre el potencial de desarrollo económico y social dependen de un cúmulo de factores. Magnitud, tecnología utilizada, cadenas productivas afectadas, características de los mercados involucrados, papel del Estado, rol de la logística, del crédito, efectos financieros, apropiación de los frutos, impacto ambiental El saldo depende de cada caso.

La inversión extranjera implica habitualmente una magnitud sobre saliente de recursos empleados que acrecienta el impacto económico, social, político. En la fase actual del capitalismo frecuentemente está inserta en procesos articulados por grandes grupos transnacionales que localizan y relocalizan actividades en función de sus costos y beneficios. El ingreso inicial de capitales al país receptor, tiene como contrapartida transferencia futura de ganancias al exterior.

Las políticas económicas en Uruguay tienden no solamente a liberalizar y fomentar el ingreso de todo tipo de capitales, sino además de otorgar zonas francas, beneficios fiscales, créditos “blanditos” de la Banca pública, garantía del Estado a créditos externos, subsidios más o menos encubiertos mediante entes públicos, impunidad ambiental, contiendas juzgadas por organismos del Banco Mundial entre otras “prebendas”.

Ejemplo actual del grado de subordinación a los requerimientos de los inversores es el acuerdo con UPM para la posible instalación de la segunda planta de celulosa en zona franca en los márgenes del Rio Negro. Desde obras de infraestructura pagadas por el pueblo uruguayo al servicio casi exclusivo de la empresa a exoneraciones fiscales de todo tipo.

Un caso de menores dimensiones aunque ilustrativo de la variedad de ventajas otorgadas e instrumentos utilizados es el crédito tributario para el no pago del IRAEⁱ durante veinte años cedido en abril de 2016 por los Ministerios de Economía y de turismo a la empresa Fosaraⁱⁱ para invertir en el Casino San Rafael.

Estos tipos de escenarios generaron la extranjerización de territorio, industrias, canales comerciales, tierras, y mega inversiones en zonas francas.ⁱⁱⁱ

Un reciente informe de la Organización Mundial de Comercio sobre Uruguay incluye algunos datos para el lapso 2012-16. Luego de fuerte ingreso de capitales en 2012-14, la tendencia revierte en negativa para 2015. Absorbidos los sectores más rentables,crece la transferencia de utilidades al exterior.

Un estudio más detallado de los efectos del incremento de la inversión extranjera en el siglo 21, escapa a los alcances del artículo^iv sin embargo son notorios, la mayor concentración de riqueza, capitales y tierras, desaparición de pequeños establecimientos en campo y ciudad, desplazamiento del uso de tierras hacia eucaliptus y soja que consolidan su presencia en los primeros lugares del ranking de exportadores y el incremento de la transferencia de utilidades al exterior. En los últimos años se visualiza el descenso de la demanda de fuerza de trabajo.

El camino de atracción indiscriminada de todo tipo de inversiones extranjeras en la historia de América latina ha generado venas abiertas y subordinación. Uruguay no es excepción.

GOTITAS DE ECONOMÍA

• El BCU continúa apostando a combatir la inflación mediante el atraso del tipo de cambio. A cualquier costo. Emitiendo títulos de deuda en pesos con altas tasas de interés para atraer dólares especulativos que aumenten la oferta. Contrayendo la emisión de moneda local para disminuir la demanda y el precio del billete verde. Como contrapartida aumenta la deuda pública y el costo de los intereses. Disminuye la demanda interna, se afecta la competitividad internacional golpeando la producción. Cualquier parecido con el monetarismo neoliberal de Milton Friedmann ¿es mera coincidencia?
• El núcleo industrial ^v en Uruguay, descendió 1.7% en el primer trimestre de 2018, en relación al mismo período de 2017. Acumula así el cuarto trimestre consecutivo de contracción.^vi
• Según datos de Uruguay XXI, las solicitudes de exportación desde Uruguay hacia Argentina cayeron 19% en mayo y 2% en junio respecto al año precedente. Se resiente el turismo. Los uruguayos que lanzaron campanas a vuelo con el triunfo de Macri en la vecina orilla quizás aprecien que los brotes verdes no son tan verdes.
• Desde el 1 de junio a finales de julio el yuan chino se devaluó frente al dólar un 6%. Los conflictos comerciales entre potencias se visualizan en el campo monetario, fiscal, aranceles de importación, tipos de cambio. Las paridades entre monedas juegan al sube y baja. Los casinos financieros a pleno.
• El presidente de la Comisión europea Jean Claude Juncker en gira por Asia resaltó la importancia de un pacto comercial de la Comunidad con Japón. Bruselas confía que entre en vigor en 2019. Aunque el arroz quedará fuera de la liberalización comercial.
• Las acciones de Twitter y Facebock, han perdido el 20% de su valor de bolsa a finales de julio. Dicen que por la menor cantidad de usuarios.

iImpuesto a las rentas empresariales.

iiDenunciado por un diputado oficialista que reprodujo el contrato en redes sociales.

iii Que permiten eludir tributos también a abastecedores ubicados en territorio nacional. Eventualmente pueden formar parte del mismo grupo económico ubicado en la zona franca que juega con los precios de tal forma que puede trasladar ganancias de un sector a otro para pagar menos impuesto a la renta.

ivParte de nuestra posición se puede ver Tierra agua soberanía, crónica de una entrega no anunciada.

vSin zonas francas ni refinación de combustibles.

viEncuesta cámara de industrias del Uruguay . Año 4, número 15.